让党的创新理论“飞入寻常百姓家”
时间:2018年12月04日 来源: 关闭

   

  社会科学承载着认识世界、传承文明、创新理论、咨询育人、服务社会的重要功能,是推动历史发展和社会进步的重要力量。 

  1128,山西省十三届人大常委会第七次会议听取了关于《山西省社会科学普及条例(草案)》的说明和研究意见的报告,并分组审议。 

  社科普及法制化 

  党的十九大报告中提出,加快构建中国特色哲学社会科学,高度重视传播手段与创新。“要让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”。今年 8月召开的全国宣传思想工作会议上,习近平总书记强调,要加强传播手段和话语方式创新。今年 3月十三届全国人大一次会议新修订的《宪法》在总纲部分也明确规定:“发展自然科学和社会科学事业,普及科学和技术知识”。 

  “近年来,全国各地对社科普及立法工作普遍重视。加强我省社科普及工作的法制化十分必要。”山西省社会科学界联合会常务副主席张云泽如是说,社会科学普及是传播社会科学知识,提高公民的社会科学文化素养和思想道德素质,培育和践行社会主义核心价值观,提高社会文明程度的重要途径。 

  委员们在审议时指出,当前,山西省哲学社会科学普及工作存在一些突出问题,如;全社会对哲学社会科学在推动经济社会发展和人类文明进步中的重要作用认识还不足,提升公众人文科学素养的社会氛围还不浓;哲学社会科学普及工作缺乏必要的法规制度支撑;工作制度化、规范化和日常化方面还比较欠缺;专业人オ队伍建设严重滞后,人才少、队伍弱、综合素质偏低的情况比较突出。这些问题严重影响到全省哲学社会科学普及工作的正常进行,需要从法治层面对全省哲学社会科学普及的重点任务、主要内容、工作机制、队伍建设、经费投入、权责关系等予以明确和规范。 

  委员们在审议时一致认为,制定《条例》是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内在要求,《条例》的制定适应了三方需要:推动哲学社会科学发展的需要、推动山西经济社会全面发展和提高人文素质及建设文化强省的需要、解决山西社会科学普及工作薄弱环节的需要……把社科普及工作上升到法制化高度,必将更好地促进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传贯彻,促进社会科学繁荣发展。 

  代表推动 人大主导 

  “改革开放以来,特别是近几年,山西省社科普及工作成效显著,但仍面临着一些问题,如哲学社会科学的重要性还没有得到全社会的认同,重研究轻普及的状况比较普遍,机制不完善、权责不清,投入不足等。”张云泽指出问题的所在。 

  对此,委员们给出答案,要通过立法,明确社科普及的性质、地位和作用,规范政府及全社会的责任和义务,动员社会力量,整合社会资源,建立科学有效的机制,达到推动效果。 

  据了解,2017 1月,在山西省十二届人大七次会议上,温变英等 22名代表提出了《关于尽快制定〈山西省社会科学普及条例〉的议案》(第 0005号)。同年 2 21日,省委办公厅转发《山西省十二届人大常委会 2017年立法计划》,《山西省社会科学普及条例》被列为 2017年立法计划预备项目。2018年被列为省人大立法计划正式项目。 

  在《条例(草案)》起草过程中,省人大常委会领导及相关委员会、省法制办、省社科联都作了大量调查研究,从省内到 10个市和山西大学、山西农业大学等 10余所高校进行调研;省外赴山东、湖南、青海、广西等省(区)进行了调研。2018 4月,省人大常委会副主任卫小春一行专门就立法工作莅临省社科联调研指导,听取了立法工作汇报。8 23日,省政府第 11次常务会讨论通过,提请省人大常委会会议审议。 

    

  为保证立法工作的顺利进行,省人大常委会教科文卫工委在常委会分管副主任卫小春领导下,提前介入、指导推动《条例》的起草工作。4月中旬、8月上旬两次专题听取省社科联关于《条例(草案)》起草情况的汇报。8月底分别召开部分常委会组成人员、专家学者立法论证会,对《条例(草案)》进行了充分论证,9月上旬,卫小春副主任带队赴辽宁省进行了学习考察。鉴于《条例(草案)》的政治性较强,9 13日常委会党组书记、副主任郭迎光主持召开《条例(草案)》专题工作会议,提出要充分发挥人大立法主导作用、加快推进修改工作。会后,省人大常委会教科文卫工委迅速成立修改领导组及其专家小组、修改工作小组,组织各方面力量,进行了反复认真研究,并于 10月中旬再次分别组织部分常委会组成人员、专家学者进行深入论证,在此基础上,教科文卫工委对《条例(草案)》进行了认真研究并提出研究意见的报告。经常委会第十三次主任会议研究同意,将《条例(草案)》的研究意见提请省人大常委会会议审议。 

  此外,省人大常委会教科文卫工委对条例草案进行了充分论证,并提出具体的修改建议。还对多个条款提出了立法技术和文字表述方面的修改建议。 

  突出特色 传播创新 

  据了解,本着立足山西实际,突出法规的地方特色的思想,教科文卫工委依照建议对省人民政府提请审议的《条例(草案)》(7 33条)作了修改,其中增加 4条,删除 3条,合并2条为 1条,分解 2条为 4条,并修改 20多个款项,形成了 7 35条的修改建议稿。经常委会第十三次主任会议研究同意,将修改建议稿和修改对照表一并印发常委会会议。 

  省人大常委会教科文卫工委建议将《条例(草案)》第九条第四项“山西优秀特色文化”修改为“山西炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化和太行精神、吕梁精神、右玉精神等红色革命文化”。在法规总则中增加一条哲学社会科学普及指导思想方面的内容,明确规定:“哲学社会科学普及应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,培育和践行社会主义核心价值观,为山西经济社会发展提供思想引领、精神动力、道德滋养、文化保障”。 

  另外,学生是哲学社会科学普及的重点对象之一。为了确保有效管用,突出法规的可操作性,省人大常委会教科文卫工委及很多委员们建议《条例(草案)》增加一款内容,即:“各类学校以及其他教育机构应当把哲学社会科学普及作为素质教育的重要内容,根据不同学段学生的身心特点,有针对性地开展哲学社会科学普及活动”。(阎晓峰  人民代表报)